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中共濱州市紀委濱州市監察委員會執紀監督工作暫行辦法
文章來源:    發布時間:2018-05-08       瀏覽次數:

第一章    

 

第一條  為切實履行執紀監督工作職責,強化對市管黨組織和黨員領導干部、行使公權力的公職人員的監督,按照中央關于國家監察體制改革試點工作的部署要求,依據《中國共產黨黨內監督條例》和《山東省紀檢監察機關監督執紀監察工作辦法(試行)》等法規制度規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條  執紀監督工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神和十九屆中央紀委二次全會精神,牢固樹立“四個意識”,準確把握新形勢下執紀監督工作的特點和規律,切實履行黨內監督和國家監察專責機關職責,把黨的紀律和規矩挺在前面,為黨組織充分發揮職能和核心作用、黨員發揮先鋒模范作用、黨的領導干部忠誠干凈擔當、行使公權力的公職人員正確行使公權力提供保障。

第三條  開展執紀監督工作應遵循的基本原則:

(一)堅持依規治黨和依法治國相結合,嚴格依照黨內法規和國家法律開展監督,維護黨的政治紀律和政治規矩,維護國家法律權威。

(二)堅持黨內監督和國家監察相結合,做到無禁區、無例外、全覆蓋,強化黨內監督各項措施,緊盯公權力行使,防止不正之風和腐敗問題發生。

(三)堅持從嚴治黨和從嚴治政相結合,突出問題導向,綜合運用監督執紀“四種形態”,注重抓早抓小、防微杜漸,讓“紅臉出汗”成為常態,督促各級黨組織、黨員干部嚴格遵守黨章黨紀黨規,盡職盡責;督促行使公權力的公職人員嚴格遵紀守法、秉公用權。

(四)堅持紀委監委專責監督與其他監督形式相結合,與人大、政府、司法機關監督,人民政協民主監督,審計監督,新聞媒體輿論監督及群眾監督貫通起來,形成監督合力。

第四條  紀檢監察機關開展執紀監督工作按照管理權限實行分級負責。市紀委市監委認為有必要,可以直接辦理或指定辦理下級紀委監委管轄范圍內的事項,也可以將管轄范圍內的事項指定下級紀委監委辦理。

第五條  執紀監督工作由黨風政風監督部門牽頭,執紀監督部門和派駐紀檢監察組具體承擔,宣傳預防、信訪舉報、案件監督管理、審理法規等相關職能部門配合做好相應工作。

第六條  市紀委市監委與市委巡察機構、市委組織部等黨的工作部門,市人民法院、市人民檢察院等司法機關,以及市公安局、市審計局等負有監督執法職能的政府部門建立定期溝通機制和問題線索移送制度。

 

第二章  執紀監督對象和內容

 

第七條  市紀委市監委機關負責對下列對象實施監督:

(一)市委、市委工作部門、市委批準設立的黨組(黨委),縣區黨(工)委、紀(工)委;

(二)市委委員、候補委員,市紀委委員;

(三)市管干部;

(四)其他行使公權力的公職人員。

第八條  市紀委市監委派駐紀檢監察組負責對下列對象實施監督:

(一)駐在部門領導班子及其成員,其他市管干部;

(二)駐在部門科級干部;

(三)駐在部門下屬單位領導班子及其成員、中層正職;

(四)其他行使公權力的公職人員。

第九條  對黨組織和黨員領導干部重點監督以下內容:

1.落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任情況;

2.維護黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩,推進黨風廉政建設和反腐敗工作情況;

3.執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,堅持民主集中制,落實領導班子民主生活會、“三會一課”制度等情況;

4.加強作風建設,落實中央八項規定精神,堅決糾正“四風”,反對形式主義、官僚主義,密切聯系群眾,鞏固黨的執政基礎情況;

5.執行上級決策部署,推動工作落實情況;

6.堅持好干部標準,樹立正確選人用人導向,執行干部選拔任用工作規定、發展黨員情況;

7.其他需要重點監督的內容。

第十條  對屬于監督范圍內行使公權力的公職人員重點監督以下內容:

1.遵守國家憲法和法律法規,按照規定的權限和程序依法履職、忠于職守、勤勉盡責情況;

2.執行上級決定命令,確保令行禁止、政令暢通情況;

3.廉潔從政從業、秉公用權情況;

4.履行職務過程中有無侵害群眾利益問題和不正之風情況;

5.堅守道德操守、踐行社會主義核心價值觀情況;

6.其他需要重點監督的內容。

 

第三章 執紀監督方式

 

第十一條  開展執紀監督工作采取的方式:

(一)排查處置問題線索。對接收的問題線索進行分析研判,按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結四類方式進行處置。

(二)參加會議、聽取匯報。參加或列席被監督單位專題民主生活會、“三重一大”決策等重要會議,了解掌握面上情況。就一段時期內領導關注、群眾反映強烈的問題,聽取專題匯報。

(三)參加述責述廉會議。參加或列席下級黨委(黨組)書記向上一級紀委全會、縣級黨政班子成員向同級紀委全會述責述廉會議,結合述責述廉會議發現問題,監督整改落實。

(四)廉政談話。結合廉政談話工作發現問題,監督整改落實。

(五)開展專項檢查、專項治理。針對特定單位、系統、行業或者某一領域的工作開展專項檢查,對存在的問題開展專項治理。

(六)監督檢查問題整改落實情況。把巡視巡察、市委市政府重點督查和重要考核發現的問題,作為日常監督的重點,及時了解掌握整改落實情況。

(七)可以采取的其他監督方式。

 

第四章  執紀監督發現問題的處置

 

第十二條  談話函詢。采取談話函詢進行處置的,按省紀委省監委有關規定執行。

第十三條  實施問責。對監督對象不履行或者不正確履行職責,需要采取通報批評、誡勉等方式實施問責的,由執紀監督室和派駐紀檢監察組組織實施;需要對黨組織問責以及對黨的領導干部采取組織調整或者組織處理方式問責的,向有管理權限的黨組織提出問責建議;需要追究黨紀政務責任的,按有關規定執行。

第十四條  制發紀律檢查建議和監察建議。根據執紀監督發現的問題,有下列情形之一的,可以提出紀律檢查建議或者監察建議:

(一)需要有關黨組織就黨的領導弱化、黨的建設缺失、落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任不力等進行整改的;

(二)需要按照管理權限對黨員干部和行使公權力的公職人員進行處理的;

(三)其他需要提出紀律檢查建議或者監察建議的。

第十五條  通報曝光。對違反中央八項規定精神,發生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風和腐敗問題,以及嚴重失職失責被問責等方面的問題,在相關處理決定作出后,按規定程序通報曝光,相關責任人員應當在領導班子專題民主生活會、組織生活會上作出說明。

第十六條  記入廉政檔案。對領導干部監督的重要材料,包括實施監督的情況、發現的問題、處理的結果以及領導干部述責述廉報告、黨風廉政意見回復、誡勉談話記錄等材料應當載入干部廉政檔案,實施動態管理。

 

第五章  執紀監督工作機制

 

第十七條  黨風政風監督室會同案件監督管理室負責全市執紀監督工作的綜合協調、督促檢查、分析研判、統計匯總。

第十八條  執紀監督室與派駐紀檢監察組、縣區紀委監委建立雙向通報制度,一般工作情況定期通報,重要情況隨時通報。

第十九條  對反映本辦法第七條規定范圍內的黨組織和干部的問題線索,需要采取第一種形態,以談話函詢方式處置的,由執紀監督室辦理;對反映本辦法第八條規定范圍內的黨組織和干部的問題線索,一般由派駐紀檢監察組辦理。

第二十條  執紀監督室對問題線索承辦單位進行督導,并根據承辦單位提請,予以協助和指導。承辦單位應當及時通報問題線索辦理進度和辦理結果。

第二十一條  派駐紀檢監察組、縣區紀委監委應當在每月上旬向執紀監督室報送上月工作情況。黨風政風監督、信訪舉報、案件監督管理、案件審理等部門的綜合工作情況和日常統計數據,應當及時抄送執紀監督室。執紀監督室應當每季度對聯系縣區、部門和單位政治生態情況進行綜合分析研判,形成專題報告,在報送市紀委市監委領導的同時,抄送派駐紀檢監察組、縣區紀委監委。

第二十二條 執紀監督室和派駐紀檢監察組按照干部管理權限建立廉政檔案,配合做好黨風廉政意見回復等工作。

第二十三條  執紀監督室負責對縣區監委采取留置措施審核把關,配合案件監督管理室加強辦案安全檢查。

 

第六章    

 

第二十四條  縣區紀委監委開展執紀監督工作參照本辦法執行。

第二十五條  本辦法自印發之日起執行。

 

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