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楊寶亮:盯緊“五個關鍵點”遏制群眾身邊微腐敗
文章來源:山東省紀委監委網站    發布時間:2019-04-14       瀏覽次數:

“但得官清吏不橫,即是村中歌舞時”。整治群眾身邊微腐敗是習近平總書記反復強調的大事,是貫徹落實黨的十九大精神的具體措施,也是紀檢監察工作堅持以“人民為中心”思想的具體體現。縣級紀委唯有牽住“牛鼻子”、握緊“殺手锏”、扎緊“總口袋”、擰緊“總開關”、筑牢“總基石”這五個關鍵點遏制群眾身邊微腐敗,方能以親身實踐和生動演繹的實際成效來增強群眾的幸福感獲得感安全感。

遏制基層微腐敗要牽住“牛鼻子”。“大臣法、小臣廉”。遏制群眾身邊微腐敗,鄉鎮黨委是關鍵,關鍵在于黨委書記思想上有政治擔當,行動上有責任落實。簽訂《責任書》明責,年初與鎮(街道)黨委簽訂“全面從嚴治黨”責任書,對目標任務、檢查考核辦法以及結果運用列出責任清單,明確責任,做到履責有依、問責有據。督促檢查促責,每年至少安排兩次監督檢查,完善及時發現問題的防范機制,管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時,形成用制度管權、管人、管事的良好機制,把權力運行的明規矩立起來,黨委書記和黨政班子成員自覺遵規守紀才能以上率下,形成全體干部群眾保持清廉干事的行動自覺。壓力傳導盡責,堅持問題導向,聚焦“責”和“廉”兩大主題,分為7個組對對黨政班子成員進行廉政談話,促其明廉盡責。同時召開黨(工)委書記向紀委全委會述責述廉會議,現場述責述廉,現場接受詢問,切實提高黨政主要負責人落實責任的積極性和主動性;通報曝光問責,嚴格貫徹落實問責條例,對發現的黨的領導弱化、黨的建設缺失等問題嚴肅問責并通報曝光,讓“失責必問、問責必嚴”成為常態,倒逼責任落實到位。

遏制基層微腐敗要握緊“殺手锏”。鄉鎮監察室作為國家深化監察體制改革的重要成效,其職責是嚴肅查處違紀違法案件。而查處違法違紀案件則是遏制基層微腐敗的重要手段,是治標與治本的“殺手锏”,因此必須時刻握緊。選優配齊隊伍,根據鎮(街道)所轄黨組織、黨員和監察對象數量配備鎮(街道)紀檢監察機構人員,突出政治素質和業務能力要求,依法依規配齊公務員4名,其中監察室主任1名,由鎮(街道)紀(工)委書記兼任;副主任1名,由紀(工)委副書記兼任;監察員2名,由紀(工)委專職干事兼任。監察室要握緊“殺手锏”,對于出現的各類違法違紀問題要敢于“亮劍”,善于“亮锏”,充分發揮震懾作用;提升素質本領,在選配監察人員時,在保持人員相對穩定的前提下,不斷優化隊伍的年齡、知識和專業結構,對于新配別的人員通過舉辦培訓班、“以案代訓”、“典型案例剖析”、“實戰演練”等方式全方位實施“提升工程”,不斷提升適應工作需要的素質能力,著力鍛造來之能戰、戰之能勝的鐵軍;突出監察職能,制定鎮(街道)紀檢監察機構工作辦法和隊伍管理辦法,依紀依法受理管轄范圍內涉嫌違紀和職務違法問題線索,按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結四類方式進行處置,并將處置方式、處置結果按程序報備。作出立案審查(調查)決定、黨紀政務處分決定或問責決定,提出政務處分建議、監察建議和紀律檢查建議、問責建議等重要事項,應當按程序請示報告,遇有重要事項應當及時報告,既要報告結果也要報告過程。

遏制基層微腐敗要扎緊“總口袋”。財稅所是整個鄉鎮的財務“總口袋”,所有的涉農、民生保障、扶貧專款等各類資金都在這個“口袋”里,因此扎進“口袋”才能遏制微腐敗。提升財政人員法紀意識,定期組織財政進行法紀意識教育,對從事財政人員和重點崗位人員進行培訓,做到常灌輸、常提醒,防患于未然。同時組織財政人員去監獄接受警示教育,通過現場感受,使其珍惜崗位,珍惜現在所有;加強財政支出監管,不折不扣落實中央八項規定精神,規范財務報銷手續,各項開支必須做到有合法的原始憑證、有合規的支出用途、有具體經辦人、審核人、分管負責人和鎮(街道)主要領導(書記、鎮長或主任)簽字;嚴格執行“鄉財縣管”內部審核報賬辦法,探索建立公用經費定額支出標準;嚴禁通過人事代理、招聘等非正常渠道進人,通過設置公益性崗位等措施積極消化編外人員;推行公務卡改革,嚴格控制會議、招待、車輛、電話等費用開支;重大政府投資項目必須報縣政府批準,屬政府采購范圍的必須嚴格執行政府采購有關規定。

遏制基層微腐敗要擰緊“總開關”。鄉鎮經管站承擔著農村財務“雙代管”的職能,是遏制基層微腐敗的“總開關”,必須緊緊抓住農村“三資”管理這個關鍵和信息公開這個基礎,從“人防”和“技防”兩大方面入手,規范和制約“微權利”運行,擰緊總開關。提升“技防”水平,在提高“人防”能力的同時,全面推廣使用“農廉網”,即把“農村三資、惠農資金、干部監督”等內容全部納入“農廉網”平臺進行登記,實行統一管理,強化日常督查,每月對錄入更新使用情況進行檢查,每季度對“三資”管理情況進行全面督導;強化惠農資金監管,定期將每個社區(村)干部每筆資金撥付使用情況展示給群眾,讓群眾對民生資金使用具體情況一目了然,按月按期進行公開、隨時隨地方便查詢,提供群眾監督的積極性和參與度。借助大數據分析運算,對比資金數據、人員數據、信息數據,重點管住黨員干部及其親屬領取社區資金情況,防止優親厚友、以權謀私、弄虛作假。

遏制基層微腐敗要筑牢“總基石”。“村務監督委員會”是遏制基層微腐敗的“總基石”,充分落實好運轉保障經費、干部報酬等問題,完善工作考核機制,充分調動社區事務監督委員會、監事會成員開展監督的積極性,同時加強業務指導和培訓,促進監督作用的發揮,切實筑牢基層黨風廉政建設的“第一道防潮壩”。(楊寶亮 惠民縣縣委常委、紀委書記、監委主任)

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